Британська Н.Н., Островерхова А.В. ПІДВИЩЕННЯ ЕФЕКТИВНОСТІ ФУНКЦІОНУВАННЯ СИСТЕМИ МІСЦЕВОГО ФІНАНСУВАННЯ
Британська Н.Н., Островерхова А.В.
Вінницький торговельно-економічний інститут КНТЕУ
ПІДВИЩЕННЯ ЕФЕКТИВНОСТІ ФУНКЦІОНУВАННЯ СИСТЕМИ МІСЦЕВОГО ФІНАНСУВАННЯ
Зі здобуттям Україною статусу незалежної та самостійної держави вона також отримала власну систему державних фінансів. На даний момент економіка держави знаходиться в трансформаційному періоді, тому і система фінансів, зокрема місцевих, перебуває на стадії розвитку. Це зумовлено посиленням державної децентралізації фінансів, покращенням бюджетної політики на місцевому рівні, створення системи міжбюджетних відносин.
Актуальність цієї теми полягає в тому, що проблема місцевих фінансів досі є невирішеною, цьому доказом є постійні прогалини в бюджетах та великий внутрішній борг нашої держави.
Вивченням питання щодо аналізу та розвитку місцевих фінансів займалася значна кількість науковців: Т.Г.Бондарук, І.О.Луніна, О.П.Кириленко, К.В. Павлюк, Г.В. Деружинський.
Існуючі проблеми на рівні місцевих фінансів пригальмовують загальний розвиток державного фінансування. Зокрема це об'єктивна система оцінки стану фінансів та правильне управління ними.
Метою дослідження місцевого фінансування є аналіз системи місцевого бюджетів та міжбюджетних систем, визначення основних тенденцій для розвитку та можливе впровадження нових методів покращення структури та функціонування місцевих фінансів.
Основним показником правильного функціонування фінансів на місцевому рівні є економічне зростання регіону загалом. Задля покращення функціонування місцевих фінансів необхідно зацікавити регіони в економічному розвитку. Це можливо зробити шляхом збільшення фінансування соціального сектору, пониженням процентної ставки для підвищення рівня інвестицій, пониженням податкового тиску на населення та господарський сектор, впровадження та підтримання вільної конкуренції для малого та середнього бізнесу, покращення прожиткових умов та впровадження системи моніторингу за управлінням комунальною власністю. Вдосконалення фінансового механізму кожного конкретного регіону та адміністративно-територіальної одиниці. Додатковий аналіз та моніторинг фінансових операцій допоможе виявити помилки та уникнути їх в подальшому. Також необхідно визначити «сильні» галузі для регіону та направити максимальну кількість ресурсів їх розвиток, тобто спеціалізувати кожен регіон.
При цьому будь-яке розширення доходів місцевих органів самоуправління має супроводжуватись оптимізацією розподілу повноважень. Також за регіоном необхідно закріплювати такі видаткові функції, які він в силі повністю виконати, задля запобігання боргових операцій. Важливою також є підтримка ринку цінних паперів. Його розвиток повинен супроводжуватись розробкою методики управління та визначення ефективності даних цінних паперів. Тобто моніторинг фінансового стану місцевих органів влади, визначення ефективності на практиці випущених цінних паперів, оцінка ризику, попиту та пропозиції та цінні папери. Вивчення економічних суб'єктів, які потребують функціонування цього ринку.
Впровадження конкретної для кожного регіону та адміністративно-територіального утворення фінансової стратегії. Визначення цілей та методології їх досягнення. Залучення максимально можливої кількості суб'єктів економіки задля виконання фінансових планів місцевого рівня.
В умовах ринкової економіки, якої так прагне досягнути Україна, найважливішим є малий та середній бізнес. Отже, необхідно більше уваги приділяти саме цього сектору економіки. Задля цього необхідно створити привабливі умови кредитування та інвестування, привернути увагу меценатів та громадських діячів, тобто створити усі умови для розвитку вільної конкуренції.
Підсилення фінансового контролю на всіх рівнях місцевого управління допоможе уникнути прогалин у зведених бюджетах регіонів. Актуальність підсилення фінансового контролю також зумовлена необхідністю протистояти негативним явищам у економіці країни. [2,C.89] Ефективна система оцінки та контролю над фінансовими операціями покращить формування та використання бюджетних коштів на місцевому рівні. Планова та позапланова перевірка фінансової документації допоможе зменшити рівень корупції.
Задля запобігання застою на виробництві необхідно також вивчити та мобілізувати усі ресурси регіону, залучити до цього процесу місцевих та іноземних інвесторів, створити привабливі умови для інвестування у виробництво.
Формування місцевого бюджету слід проводити з урахуванням усіх можливих джерел доходів та видатків. Тобто виявити усі резервні джерела збільшення обсягів прибутків місцевих бюджетів та залучення добродійних коштів (коштів меценатів); запровадити принцип додатковості, коли державні ресурси для розв'язання регіональних проблем розвитку розглядають як додаткові до ресурсів, що акумулюються регіоном самостійно; сформулювати положення, згідно з якими визначаються території, котрим надається статус депресивних, опрацювання порядку надання такого статусу, впровадження інструментів державної та регіональної підтримки розвитку цих територій.
Задля визначення можливостей регіону необхідно вивчити показники податкової спроможності населення цього регіону. Для цього необхідно розробити індекс видатків, який би допоміг скоротити міжбюджетні трансферти, розвинути усі можливі види бюджетів, розвинути фінансово самостійні органи місцевого самоуправління.
Отже, основними заходами, які б сприяли розвитку місцевих фінансів України, є:
•1. Вивчення ресурсів регіону, задля визначення конкретних галузей, на які необхідно направити максимум фінансування.
•2. Встановлення чіткої фінансової стратегії і тактики, які б сприяли у досягненні поставленої перед регіоном мети.
•3. Створення сприятливих умов для інвестування у промисловість регіону, розвиток кредитування малих та середній підприємств.
•4. Покращення рівня життя населення, пониження податкового тиску та більш прискіпливий контроль над комунальною власністю.
Усі запропоновані заходи сприятимуть покращенню міжбюджетних відносин та підвищенню ефективності функціонування системи місцевого фінансування.
Література
•1. Бондарук Т.Г. Місцеве самоврядування та його фінансове забезпечення в Україні: монографія/ Т.Г. Бондарук. - К.: НДФІ - 2009. - 608с.
•2. Плескач В.Л. Фінансовий контроль у контексті трансформаційних процесів економіки/ В.Л. Плескач, К.С. Жадько //Фінанси України. - К. - 2009. - №6 - С.85-92.
•3. Луніна І.О. Державні фінанси та реформування міжбюджетних відносин: монографія / І.О. Луніна. - К.: Інститут економічного прогнозування НАН України. - 2006. - 393с.
