д.е.н., Теліженко О.М., к.е.н., Древаль О.Ю., Грищенко В.Ф., Грищенко І.В. НАПРЯМИ УДОСКОНАЛЕННЯ ЕКОЛОГІЧНО-ОРІЄНТОВАНОГО ОРГАНІЗАЦІЙНО-ЕКОНОМІЧНОГО МЕХАНІЗМУ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ ЕКСПОРТНО-ІМПОРТНИМИ ОПЕРАЦІЯМИ

Теліженко О.М., д.е.н., проф.,

Древаль О.Ю., к.е.н., доцент,

Грищенко В.Ф., асистент

Сумський державний університет

Грищенко І.В., провідний фахівець

Головне управління статистики у Сумській області

НАПРЯМИ УДОСКОНАЛЕННЯ ЕКОЛОГІЧНО-ОРІЄНТОВАНОГО ОРГАНІЗАЦІЙНО-ЕКОНОМІЧНОГО МЕХАНІЗМУ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ ЕКСПОРТНО-ІМПОРТНИМИ ОПЕРАЦІЯМИ

В умовах міждержавних відносин фактично не можливо забезпечити безконфліктний приріст фактору споживання і якості навколишнього середовища. Для вирішення проблеми оптимального розподілу в системі "споживання - якість навколишнього середовища" на міждержавному рівні пропонується застосовувати моделі економічної рівноваги, які відрізняються від оптимізаційних тим, що у явному вигляді відображають наявність в системі не співпадаючих цілей, узгодження яких проводиться на підставі рівноважних цін.

Разом з тим, в умовах міждержавних відносин вирішення задач еколого-економічної рівноваги суттєво ускладнюється, оскільки практично не можливо встановити самі рівноважні ціни.

Найбільш прийнятним показником результативності функціонування еколого-економічної системи, що характеризує вплив обсягу експортно-імпортних операцій на елементи навколишнього природного середовища регіону, є валовий регіональний продукт. Основною причиною недосконалості традиційних економічних інструментів регулювання експортно-імпортних операцій є те, що вони не враховують екологічного фактора. Екологізація експортно-імпортних операцій (ЕІО) в ринкових умовах господарювання можлива за допомогою системи екологічного ліцензування, квотування та інших економічних інструментів, що сприяють зниженню рентабельності експорту продукції екологоємних, природоємних виробництв та імпорту екологічно небезпечної продукції.

Головними передумовами впровадження еколого-економічних інструментів (ЕЕІ) є їх адекватність міжнародним правовим відносинам та ефективність. В системі міжнародних відносин здатність еколого-економічних інструментів забезпечувати цільовий рівень стану навколишнього середовища є обов'язковою, але не достатньою умовою їх адекватності. ЕЕІ повинні, на наш погляд, з одного боку, відповідати принципам міжнародного економічного і екологічного права, а з іншого - не входити в протиріччя з відповідними національними правовими нормами. При цьому слід враховувати, що вплив суб'єктивної правової системи на об'єктивні процеси природокористування є однією з причин еколого-економічних протиріч суспільного розвитку.

На наш погляд, вибір і обґрунтування адекватних ЕЕІ повинні здійснюватись в межах системи, побудованої за наступним логічним рядом: екологічна політика - екологічні обмеження - емісійні стандарти - еколого-економічні інструменти - ефективність. Якщо в основі цього ряду лежить міжнародна екологічна політика, то набір адекватних ЕЕІ суттєво звужується. Тоді, з науково-методичної точки зору, проблема формулюється як необхідність адаптації діючих та розробки нових адекватних і ефективних ЕЕІ.

Одним із найбільш дієвих інструментів екологізації експортно-імпортних операцій є спеціальний митний тариф, який враховує екологічний фактор. На основі науково-методичних рекомендацій щодо визначення екологічної ємності виробництва товарів та послуг, розподілу антропогенного навантаження на довкілля між виробництвом продукції певної галузі на експорт і споживанням імпортної продукції та враховуючи специфіку регулювання експортно-імпортних операцій нами пропонується визначати ставки спеціального екологічного митного тарифу за товарними потоками (табл. 1).

Такий митний тариф можна розглядати як фактор комплексного вирішення еколого-економічних проблем, з якими стикається країна при здійсненні експортно-імпортних операцій. Спеціальний екологічний митний тариф повинен відповідати максимальній кількості можливих варіантів інтенсифікації експортно-імпортних операцій у майбутньому. Такий економічний інструмент регулювання експортно-імпортних операцій, як спеціальний екологічний митний тариф, може використовуватися як альтернатива існуючим односпрямованим інструментам державного економічного регулювання експортно-імпортних операцій. Спеціальний екологічний митний тариф дозволяє економічній системі країни вчасно реагувати на прояви впливу антропогенного навантаження експортно-імпортних операцій (АН ЕІО) на стан навколишнього природного середовища в умовах невизначеності.

Таблиця 1 - Ставки спеціального екологічного митного тарифу грн /1 грн вартості товарного потоку

Узагальнені результати дії організаційно-економічного механізму екологізації експортно-імпортних операцій, показники ВРП, зовнішньоторговельного сальдо, обсягів експорту-імпорту та розрахунків відповідно до змісту табл. 1, подані у табл. 2.

Науково-методичні підходи до економічної оцінки екологічної ємності експортно-імпортних операцій дозволяють провести економічну оцінку впливу обсягів експортно-імпортних операцій на довкілля, яка базується на показниках екологічно обумовленого економічного збитку, віднесеного на одиницю експортного та імпортного товарних потоків. Такий збиток становить від 0,0271 до 0,3652 грн. на 1 грн. вартості товарного потоку залежно від його виду.

Таблиця 2 - Узагальнені результати дії організаційно-економічного

механізму екологізації експортно-імпортних операцій у Сумській області

(млн. грн.)

Коригування показника зовнішньоторговельного сальдо, при визначенні валового регіонального продукту, враховує економічну оцінку екологічної ємності експортно-імпортних операцій, які здійснюються на даній території. Так, негативний вплив експортно-імпортних операцій на стан навколишнього середовища в Сумській області оцінюється приблизно в 727,87 млн. грн. Частково (68,1 млн. грн.) він компенсується за рахунок екологічних платежів, пред'явлених суб'єктам господарювання за використання природних ресурсів і забруднення навколишнього природного середовища, штрафів, позовів про відшкодування економічного збитку, заподіяного внаслідок порушення чинного природоохоронного законодавства України. Проте значна частина антропогенного навантаження експортно-імпортних операцій, приблизно 659,76 млн. грн., залишається некомпенсованою. Номінальне зовнішньоторговельне сальдо Сумської області складає 1281,84 млн. грн., у той час як реальна його величина з урахуванням екологічного фактора дорівнює лише 622,076 млн. грн.

Спеціальний екологічний митний тариф може розглядатись як ефективний економічний інструмент екологізації експортно-імпортних операцій. За нашими розрахунками, він становить від 0,025 до 0,358 грн. на 1 грн. вартості експортного або імпортного товарного потоку, що сприятиме збільшенню зовнішньоторговельного сальдо Сумської області до рівня 1299,79 млн. грн.

Виділяються три основні переваги впровадження спеціального екологічного митного тарифу: по-перше, спеціальний митний тариф, який враховує екологічний фактор, може бути використаний для розвитку екологічно орієнтованих стратегій здійснення експортно-імпортних операцій; по-друге, такий тариф може бути використаний для розвитку загальної адаптивної стратегії державного управління обсягами експортно-імпортних операцій з метою попередження невизначеності їх дії на стан елементів навколишнього природного середовища.

e-mail: aivfg@mail.ru

Залиште коментар!