Шановнi науковцi!Вже пройшли тi часи, коли для участi у науковiй конференцiї обов"язково треба було їхати в iнше мiсто чи краiну. Тепер це можливо зробити набагато простiше.
Хамула В.С. Щодо визначення поняття тероризму.
Хамула Вікторія Сергіївна
Київський національний університет ім. Тараса Шевченка, Інститут міжнародних відносин
Щодо визначення поняття тероризму.
Поняття «тероризм» вперше було занесено в політичний словник завдяки Едмонду Берку, який застосував цей термін, кваліфікуючи французьку революцію, як «епоху терору»[1]. В подальшому це дещо сплутало поняття терору та, власне, тероризму.
Як явище, тероризм сягає в глибину віків у вигляді, насамперед політичного насильства, тобто насильницького засобу захоплення, утримання або зміни влади, насаджування певної ідеології та режиму.
Багато вчених вивчають це явище в рамках спеціальної наукової дисципліни «терології». Вчені - терологи ділять міжнародний тероризм на ряд різновидів: соціально-політичний, що переслідує мету корінної, або часткової зміни державного устрою країни чи певної групи країн; національний, що ставить за мету як сепаратистські цілі, так і вирішення внутрішньодержавних питань у сфері національних відносин; релігійний, пов'язаний з боротьбою представників різних релігійних конфесій, сект за вплив на суспільство; державний, що переслідує вчинення тиску однієї країни на іншу для задоволення політичних інтересів.
Національне законодавство держав, в більшості випадків досить чітко формулює тенденції небезпеки та відображає національні особливості цього акту насильства. Законодавство України в Кримінальному кодексі в ст.258 надає визначення тероризму, як «... діям, які створювали небезпеку для життя чи здоров'я людини або заподіяння значної майнової шкоди..., якщо такі дії були вчинені з метою порушення громадської безпеки, залякування населення, провокації воєнного конфлікту, міжнародного ускладнення, або з метою впливу на прийняття рішень чи вчинення або невчинення дій органами державної влади чи органами місцевого самоврядування...». Значна кількість українських науковців наголошують на тому, що об'єктом злочину в УКК визначається громадська безпека, що нечітко відображає масштаб злочину, та наполягають на безпеці держави, в якості мети, на яку спрямовані злочинні дії.
Натомість в США всі питання цього аспекту відображені не в єдиній статті, а в різних нормативних актах, які входять до Зведення законів США. Титул 18 цього документу містить спеціальний розділ, присвячений різним питанням, пов'язаним з тероризмом - юрисдикції, відповідальності, співучасті, фінансовим угодам із терористичними організаціями.[2] Питання тероризму висвітлюється наступним чином - «навмисне, політично вмотивоване насильство, що здійснюється проти невоюючої сторони наднаціональними групами або таємними агентами з метою здійснити вплив на спільноту».[3] Хоча структурний орган Держдепартаменту США - Бюро по боротьбі з тероризмом - використовує зовсім інше формулювання, під тероризмом розуміється: «загроза застосування або застосування насильства в політичних цілях окремими особами або групами, що діють або в підтримку, або проти встановленої урядом влади, коли призначення подібних дій полягає в тому, щоб вразити, приголомшити або залякати обрану групу, більш широку, ніж безпосередні жертви».[4]
В науці міжнародного права існує більше 200 визначень міжнародного тероризму, але жодне з них не є уніфікованим та загальновизнаним, наприклад: «Тероризм - це приховане використання насильства певною групою для досягнення політичних цілей; як правило він спрямований проти інших груп, класів та партій.»[5], або «Міжнародний тероризм - це форма політичної боротьби, що використовує різні політичні партії, рухи, групи та інші організації, в основі діяльності яких полягає екстремізм та насильство для тиску на суб'єкти міжнародної діяльності з метою досягнення ними політичних цілей».[6] Перша спроба розкрити зміст поняття «тероризм» було зроблена на ІІІ Міжнародній конференції з уніфікації кримінального законодавства в 1930 р., потім на засіданні V конференції з уніфікації кримінального законодавства в 1933 р. Міжнародні конвенції, які були прийняті в наступні роки відображають лише окремі аспекти цього явища: повітряний та морський тероризм (середа здійснення терористичних актів), бомбовий тероризм (засоби) та фінансування тероризму. В проекті Всеохоплюючої конвенції, яка повинна надати єдину уніфіковану дефініцію і досі знаходиться в розробці, стаття 2 передбачає наступне:«Будь-яка особа здійснює злочин за розумінням Конвенції, якщо вона незаконно та навмисно будь-якими засобами вчиняє дію з метою заподіяти: 1) смерть, або тяжке тілесне поранення іншій особі; 2) серйозну шкоду державному або урядовому об'єкту, системі суспільного транспорту, комунікаційній системі або об'єкту інфраструктури з метою здійснити значне руйнування подібних місць ...або спричинити крупний економічний збиток, ...коли мета полягає в тому, щоб залякати населення та змусити уряд або міжнародну організацію вчинити будь-яку дію або утриматися від її вчинення.»[7]
Таким чином, можна зазначити, що відсутність уніфікованого визначення тероризму створює подвійні стандарти, які впливають на якість роботи спеціальних внутрішньодержавних установ, а також значною мірою відбивається на координації міждержавних зусиль.
•1. Берк Э. Размышления о революции во Франции// Великая французская революция [Электронный ресурс] - М., 1999 - Режим доступа: http://liberte.newmail.ru/Books/Burke1.html - [Перевірено 23.02.2007]
•2. United States Code 1994. Edition title 18, W.1995.
•3. U.S. Depertament. Patterns of Global Terrorism: 1999.
•4. Международная борьба с терроризмом: Правовые аспекты. М.,1989. - c.25.
•5. Лакер Уолтер. Размышления о терроризме, старом и новом// Европа: Журнал Польского Института Международных Дел: Польша, Польский Институт Международных Дел, 2002. - т.2, №3(4).
•6. В.П. Журавльов, Б.В.Романюк, В.В.Коваленко та ін. Тероризм: сучасний стан та міжнародний досвід боротьби// За ред. Я.Ю.Кодратьєва та Б.В.Романюка. - К.: Національна академія внутрішніх справ України, 2003. - с.21
•7. Проект Всеохоплюючої конвенції по міжнародному тероризму// проект представлений в ООН на П'ятдесят п'ятій сесії, Шостий комітет, пункт 166 порядку денного «Заходи по ліквідації міжнародного тероризму» 28 серпня 2000 р.,- (витяг).
e-mail: khamulaviktoria@mail.ru
