Кадырова С.И., к.э.н., Османов К.М. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОЛГ
Кадырова С. И.
Студентка группы Б-09
РВУЗ "Крымский инженерно-педагогический университет"
г. Симферополь, Украина
Научный руководитель к. э. н. Османов К. М.
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОЛГ
Актуальность темы. Государственный долг определяет экономические отношения государства как заемщика с ее кредиторами касательно перераспределения части стоимости валового внутреннего продукта на условиях возврата, срочности и оплаты.
Задолженность правительственных органов накапливается и превращается в государственный долг. Его приходится выплачивать с процентами. Сегодняшние государственные займы - это завтрашние налоги. Некоторые налогоплательщики являются владельцами государственных ценных бумаг. Они получают проценты по этим бумагам и одновременно платят налоги, которые частично идут на выплату государственных займов и кредитов. Как правило, из текущих бюджетных доходов не удается выплачивать полностью проценты и в срок погашать государственные займы. Постоянно нуждаясь в средствах, правительства прибегают к всё новым займам; покрывая старые долги, они делают еще больше новые[2, c. 440].
По условиям привлечения средств различают внутренний и внешний долг. Внутренний государственный долг - это совокупность обязательств государства перед резидентами, т.е. задолженность государства всем гражданам, которые держат внутренние государственные облигации. Внешний государственный долг - это совокупность долговых обязательств государства, которые возникли в результате займов государства на внешнем рынке.
Государственный долг существенно влияет на экономику в целом, а именно на параметры монетарной и фискальной политики и на экономическую конъюнктуру. Эффективное управление государственным долгом предусматривает не только знание его эффектов, но и возможность и качественной и количественной оценок.
Государственный долг растет в разных странах разными темпами. Превышение государственного долга над ВВП более чем в 2,5 раза считается опасным для стабильности экономики, особенно для устойчивого денежного обращения.
Государственный долг подразделяют на краткосрочный (до 1 года), среднесрочный (от 1 года до 5 лет) и долгосрочный (свыше 5 лет). Наиболее тяжелыми, для стран переходящих к рыночным отношениям, являются краткосрочные долги. По ним вскоре приходится выплачивать основную сумму с высокими процентами. Такую задолженность можно пролонгировать, но это связано с выплатой процентов на проценты. Государственные органы стараются консолидировать краткосрочную и среднесрочную задолженность, т.е. превратить ее в долгосрочные долги, отложив на длительный срок выплату основной суммы и ограничиваясь ежегодной выплатной процентов. В ряде стран существуют специальные управления государственного долга при министерстве финансов, которые осуществляют погашение и консолидацию старых долгов, и привлечение новых заемных средств[1, c. 225].
По состоянию на 31 мая 2011 государственный и гарантированный государством долг Украины составлял 460.575.646,54 тыс. грн. или57.784.313,20 тыс. долл. США, в том числе: государственный и гарантированный государством внешний долг - 294.092.385,68 тыс. грн. (63,85% от общей суммы государственного и гарантированного государством долга) или 36.897.145,23тыс. долл. США; государственный и гарантированный государством внутренний долг - 166.483.260,86 тыс. грн. (36,15%) или 20.887.167,97 тыс. долл. США.
В IV квартале государственный долг увеличится, в основном за счет внутренних заимствований. Данные указаны в таблице 1[3].
| Таблица 1
Государственный и гарантированный государством долг Украины по состоянию на 31.10.2011 млрд. од. |
|||
| дол.США | грн. | % | |
| Общая сумма государственного и гарантированного государством долга | 59,09 | 471,38 | 100% |
| Государственный долг | 44,51 | 355,03 | 75,3% |
| Внутренний долг | 19,11 | 152,46 | 32,3% |
| 1. Задолженность перед юридическими лицами | 18,71 | 149,25 | 31,7% |
| 2. Задолженность перед банковскими учреждениями | 0,40 | 3,21 | 0,7% |
| Внешний долг | 25,39 | 202,57 | 43,0% |
| 1. Задолженность по займам, предоставленным международными финансовыми организациями | 10,69 | 85,30 | 18,1% |
| 2. Задолженность по займам, предоставленным зарубежными органами управления | 1,35 | 10,81 | 2,3% |
| 3. Задолженность по займам, предоставленным иностранными коммерческими банками | 2,00 | 15,95 | 3,4% |
| 4. Задолженность, не отнесенная к другим категориям | 11,35 | 90,52 | 19,2% |
| Гарантированный государством долг | 14,59 | 116,35 | 24,7% |
| Внутренний долг | 1,67 | 13,36 | 2,8% |
| 1. Задолженность перед юридическими лицами | 0,85 | 6,81 | 1,4% |
| 2. Задолженность перед банковскими учреждениями | 0,82 | 6,55 | 1,4% |
| 3. Задолженность, не отнесенная к другим категориям | 0,00 | 0,00 | 0,0% |
| Внешний долг | 12,91 | 102,99 | 21,8% |
| 1. Задолженность по займам, предоставленным международными финансовыми организациями | 7,95 | 63,39 | 13,4% |
| 2. Задолженность по займам, предоставленным зарубежными органами управления | 0,19 | 1,52 | 0,3% |
| 3. Задолженность по займам, предоставленным иностранными коммерческими банками | 1,27 | 10,11 | 2,1% |
| 4. Задолженность, не отнесенная к другим категориям | 3,51 | 27,96 | 5,9% |
Таким образом, можно выделить такие методы управления государственным долгом: конверсия, унификация, обмен облигаций по регрессивному соотношению, отсрочка погашения и аннулирования займов. Конверсия - это замена доходности займов. Государство, как правило, уменьшает размер процентов, которые должны быть выплачены по займу. Увеличение сроков действия выпущенных займов называется консолидацией. Консолидация и конверсия может проводиться также одновременно. Унификация займов - это объединение нескольких займов в один, когда облигации ранее выпущенных нескольких займов обмениваются на облигации нового займа. В некоторых случаях может осуществляться обмен облигаций по регрессивному соотношению, то есть когда несколько ранее выпущенных облигаций приравниваются к одной новой облигации. Этот метод не имеет экономических обоснований. Отсрочка погашения займа, как правило, проводится тогда, когда выпуск новых займов используется для обслуживания ранее выпущенных займов. Все указанные методы применяются по отношению к внутреннему долгу. Отсрочка погашения долговых обязательств, а также аннулирование долга может применяться как к внутреннему, так и внешнему долгу. Аннулирование долгов может быть обусловлено финансовой неспособностью государства, то есть банкротством, или политическими мотивами.
Литература:
•1. Мысляева И.М. Государственные и муниципальные финансы. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Инфра-М, 2007. - 360 с.
•2. Государственные и муниципальные финансы. Под общ. ред. Мацкуляка И.Д. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: РАГС, 2007. - 640 с.
•3. http://minfin.gov.ua/
