канд. економ. наук, доцент Боровик П.М., Лелека В.І. НЕДОТРИМАННЯ ПРИНЦИПІВ ПОБУДОВИ – КЛЮЧОВА ПРОБЛЕМА ВІТЧИЗНЯНОЇ СИСТЕМИ ОПОДАТКУВАННЯ
Кандидат економічних наук, доцент Боровик П.М.,
студент факультету економіки і підприємництва Лелека В.І.,
Уманський національний університет садівництва,
м. Умань, Черкаська область
НЕДОТРИМАННЯ ПРИНЦИПІВ ПОБУДОВИ - КЛЮЧОВА ПРОБЛЕМА ВІТЧИЗНЯНОЇ СИСТЕМИ ОПОДАТКУВАННЯ
В ринкових умовах податкова система є не лише важелем регулювання економічних і соціальних процесів у державі, але й фіскальним інструментом, що забезпечує формування значної частини державних доходів. Поряд з цим, податкова система України нині не є досконалою, оскільки практика справляння податкових платежів свідчить про неналежний рівень сплати податків вітчизняними податкоплатниками, що в більшості випадків спричиняється колізіями в податковому законодавстві а також використанням як законних так і незаконних методів оптимізації податкових зобов'язань платниками податків.
З цієї причини проблемам вітчизняної системи оподаткування та напрямам її вдосконалення присвячені публікації провідних вчених, зокрема В. Андрущенка, З. Варналія, М. Дем'яненка, О. Десятнюк, А. Крисоватого, П. Лайка, І. Лютого, А. Соколовської, І. Луніної, В. Мельника, П. Мельника, Л. Тарангул, Л. Тулуша та безлічі інших дослідників. В той же час, недоліки системи оподаткування в Україні потребують подальших наукових пошуків в даній галузі економічних досліджень, що й було першопричиною цієї публікації.
Основною вадою вітчизняного податкового законодавства, на наше глибоке переконання, є його нестабільність. В зв'язку з цим, варто зазначити, що Податковий Кодекс України було прийнято з метою забезпечення стабільності вітчизняного податкового законодавства [1]. Саме це задекларовано в підпункті 4.1.9 пункту 4.1 статті 4 даного нормативного документу, яким передбачено що зміни до механізму справляння податків та зборів не можуть вноситися пізніш як за шість місяців до початку нового бюджетного періоду, в якому будуть діяти нові правила та ставки, а також те що податки та збори, їх ставки, та податкові пільги не можуть змінюватися протягом бюджетного року [2].
В той же час, практика вітчизняних податкових відносин засвідчила, що не зважаючи на один з принципів побудови сучасної системи оподаткування в Україні - принцип стабільності податкового законодавства, зміни до Податкового Кодексу в Україні вносяться практично щомісяця. Це нагадує постійні зміни до Закону України «Про податок на додану вартість» [3], який є рекордсменом серед українських законів за кількістю новацій, та свідчить про недостатній рівень опрацювання окремих розділів та положень Податкового Кодексу України.
Варто відзначити, що такий стан речей значно ускладнює роботу як підприємців та керівників підприємств, так і обліково-аналітичного персоналу окремих підприємницьких суб'єктів, оскільки в них виникає потреба додаткових витрат часу на вивчення норм податкового законодавства, що постійно змінюється.
Крім того, як показує практика справляння податків, постійні податкові нововведення спричиняють додаткові порушення податкового законодавства платниками та додаткові донарахування податків, зборів, платежів і фінансових санкцій, що передбачені за такі порушення. Це показує, що зміни до вітчизняного податкового законодавства, які відбуваються всупереч основоположному принципу побудови системи оподаткування в Україні - принципу стабільності, покликані забезпечити мобілізацію додаткових податків та штрафних санкцій.
Ще одним негативним моментом чинного податкового законодавства України є надмірне застосування податкових пільг та використання пільгових податкових режимів. Як відомо, один з розділів Податкового Кодексу носить назву «Спеціальні податкові режими» [2]. Крім того, податкові пільги різних видів використовуються при справлянні більшості податків і податкових платежів.
Застосування податкових пільг в Україні суперечить вимогам підпункту 4.1.9 пункту 4.1 статті 4 Податкового Кодексу України, який проголошує рівність усіх платників перед законом, недопущення будь-яких проявів податкової дискримінації та забезпечення однакового підходу до всіх платників податків незалежно від соціальної, расової, національної, релігійної приналежності, форми власності юридичної особи, громадянства фізичної особи, місця походження капіталу [2].
Крім того, характеризуючи практику використання в Україні податкових пільг та пільгових режимів оподаткування, слід зазначити, що, до їх впровадження, на нашу думку, державі слід віднестись виважено та змоделювати при цьому фіскальні і економічні наслідки від їх функціонування як для держави так і для окремих суб'єктів.
Підсумовуючи викладене, варто відмітити, що, як показали результати дослідження, ключовою проблемою вітчизняної податкової системи наразі є недотримання двох основоположних принципів побудови системи оподаткування України - стабільності податкового законодавства та рівності всіх платників податків перед законом, що є неприпустимим для держави, стратегічним курсом якої є її європейська інтеграція.
Література:
1. Варналій З.С. Наукове забезпечення розробки та ухвалення Податкового кодексу України / З.С. Варналій // Матеріали науково-практичного круглого столу «Податковий кодекс України як економічна конституція держави», 15 жовтня 2010 року / ДПА України, НУ ДПС України, НДЦПО. - Ірпінь-Умань, 2010 - 152 с. - С. 13-17.
2. Податковий Кодекс України - [Електронний ресурс] - Режим доступу: - // Ліга: еліт Закон Соруright: ІАЦ «Ліга». - 2011.
3. Про податок на додану вартість: Закон України № 168/97-ВР від 3 квітня 1997 р. // Ліга: еліт Закон Соруright: ІАЦ «Ліга». - 2011.
