XIV Міжнародна наукова інтернет-конференція ADVANCED TECHNOLOGIES OF SCIENCE AND EDUCATION (19-21.04.2018)

Русский English




Научные конференции Наукові конференції

Кисильова К.В. ЦЕНТРАЛЬНІ ОРГАНИ ВИКОНАВЧОЇ ВЛАДИ НА ЕТАПІ ЗДІЙСНЕННЯ АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВОЇ РЕФОРМИ

Кисильова К.В.,

аспірант Харківського національного університету внутрішніх справ

ЦЕНТРАЛЬНІ ОРГАНИ ВИКОНАВЧОЇ ВЛАДИ НА ЕТАПІ ЗДІЙСНЕННЯ АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВОЇ РЕФОРМИ

На шляху становлення України до високорозвинутої, правової, цивілізованої європейської держави з високим рівнем життя, соціальної стабільності, культури та демократії, назріла нагальна потреба в проведенні ряду реформ, однією з яких є адміністративно-правова реформа. Адміністративна реформа є складовою частиною державної економічної, соціальної реформ, які розпочалися в нашій державі. Указом Президента України «Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади» від 9 грудня 2010 року, розпочався новий етап проведення адмінісмтративно-правової реформи. Відповідно до цього указу корінним чином змінилася структура органів виконавчої влади, деякі державні органи реорганізовано (наприклад: Державна авіаційна служба України, Державна служба зв'язку України, Державна служба морського та річкового транспорту України, реорганізовано в Міністерство транспорту та зв`язку України, та покладено на Міністерство, що утворюється, функції з реалізації державної політики у сфері туризму), ліквідовано (наприклад: Державний комітет України з питань регуляторної політики та підприємництва; Державний комітет України у справах національностей та релігій), а деякі органи перейменовано (Державний комітет ядерного регулювання України на Державну інспекцію ядерного регулювання України, Національне космічне агентство України на Державне космічне агентство України).

Систему центральних органів виконавчої влади складають: а) міністерства  б) центральні органи виконавчої влади  в) центральні органи виконавчої   влади із спеціальним статусом. Відповідно до указу Президента України «Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади» від 9 грудня 2010 року в Україні налічується 16 міністерств, серед яких: Міністерство аграрної політики та продовольства України, Міністерство внутрішніх справ України, Міністерство екології та природних ресурсів України, Міністерство економічного розвитку і торгівлі України, Міністерство енергетики та вугільної промисловості України, Міністерство закордонних справ України, Міністерство інфраструктури України, Міністерство культури України, Міністерство надзвичайних ситуацій України, Міністерство оборони України, Міністерство освіти і науки, молоді та спорту України, Міністерство охорони здоров`я України, Міністерство регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України, Міністерство соціальної політики України, Міністерство фінансів України, Міністерство юстиції України.

До центральних органів виконавчої влади відносяться: Державна авіаційна служба України, Державна автотранспортна служба України, Державна архівна служба України, Державна ветеринарна та фітосанітарна служба України, Державна виконавча служба України, Державна казначейська служба України, Державна митна служба України, Державна міграційна служба України, Державна пенітенціарна служба України, Державна податкова служба України, Державна пробірна служба України, Державна реєстраційна служба України,  Державна санітарно-епідеміологічна служба України, Державна служба автомобільних доріг України, Державна служба геології та надр України, Державна служба гірничого нагляду та промислової безпеки України, Державна служба експортного контролю України, Державна служба з питань інвалідів та ветеранів України, Державна служба зв`язку України, Державна служба інтелектуальної власності України, Державна служба молоді та спорту України, Державна служба морського та річкового транспорту України, Державна служба статистики України, Державна служба технічного регулювання України, Державна служба України з лікарських препаратів і контролю за наркотиками, Державна служба України з питань захисту персональних даних, Державна служба України з питань протидії ВІЛ-інфекції/СНІДу та інших соціально небезпечних захворювань, Державна служба фінансового моніторингу України, Державне агентство водних ресурсів України, Державне агентство екологічних інвестицій України, Державне агентство з енергоефективності та енергозбереження України, Державне агентство з інвестицій та управління національними проектами України, Державне агентство з питань науки, інновацій та інформації України, Державне агентство земельних ресурсів України, Державне агентство лісових ресурсів України, Державне агентство резерву України, Державне агентство рибного господарства України, Державне агентство України з питань кіно, Державне агентство України з управління державними корпоративними правами та майном, Державне агентство України з управління зоною відчуження, Державне космічне агентство України, Державна архітектурно-будівельна інспекція України, Державна екологічна  інспекція України, Державна інспекція сільського господарства України, Державна інспекція техногенної безпеки України, Державна інспекція України з питань праці, Державна інспекція ядерного регулювання України, Державна фінансова інспекція України, Адміністрація Державної прикордонної служби України, Адміністрація Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації, Державна комісія з регулювання ринків фінансових послуг України, Пенсійний фонд України, Національне агентство з питань підготовки та проведення в Україні фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу та реалізації інфраструктурних проектів. Останнє напевно після закінчення футбольного євро чемпіонату 2012 буде ліквідовано або реорганізовано.

Систему центральних органи виконавчої влади із спеціальним статусом складає Антимонопольний комітет України, Державний комітет телебачення і радіомовлення України, Фонд державного майна України, та Служба безпеки України яку з невідомих причини не було зазначено в  указі Президента України «Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади». Крім того, логіка такого поділу у вищезазначеному указі не зовсім зрозуміла, хоча напевно це обумовлюється тим, що керівників цих органів Президент України не призначає.  Центральні органи виконавчої влади із спеціальним статусом - це новий вид органів виконавчої влади, який входить до групи центральних органів виконавчої влади. Досить доцільним є положення яке знайшло своє, закріплення в концепції, про особливість статусу центральних органів виконавчої влади із спеціальним статусом. Особливість даного виду органів полягає, зокрема, в тому, що всі питання їх правового статусу та взаємовідносин з іншими органами мають вирішуватися шляхом прийняття законів, що визначають повноваження і порядок діяльності саме цих центральних органів виконавчої влади.

Підводячи підсумки, слід зазначити, що одного підписаного указу буде не достатньо, для проведення реальних змін на шляху до побудови в Україні ефективної виконавчої влади, яка відповідала б європейськими стандартами розвитку. Тому, наступним кроком  повинна стати реформа двох ключових органів, а саме  Міністерства освіти та Головного управління державної служби, адже саме вони відповідальні за підготовку кадрів, які коли-небудь заговорять зрозумілою для європейців мовою.

 

 


Залиште коментар!

Дозволено використання тегів:
<a href="" title=""> <abbr title=""> <acronym title=""> <b> <blockquote cite=""> <code> <em> <i> <strike> <strong>