XIV Міжнародна наукова інтернет-конференція ADVANCED TECHNOLOGIES OF SCIENCE AND EDUCATION

Русский English




Научные конференции Наукові конференції

Шалверова А.Э., к.э.н., Османов К.М. ПРОБЛЕМЫ БЮДЖЕТНОГО ФИНАНСИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ

Шалверова А.Э.

Научный руководитель: к.э.н. Османов К.М.

РВУЗ «Крымский инженерно- педагогический университет»

ПРОБЛЕМЫ БЮДЖЕТНОГО ФИНАНСИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ

Бюджет является одним из основных инструментов государственного регулирования социально-экономических процессов. Во время его составления разрабатываются основные направления формирования и использования бюджетных средств в соответствии с заданиями, которые стоят перед обществом на современном этапе его развития. Структура расходов свидетельствует о приоритетности той или иной функции государства. В зависимости от первоочередных задач развития экономики формируется бюджетная политика государства , которая является подвидом экономической политики, а та в свою очередь, как и социальная, является составляющей государственной политики.

Проблемы формирования средств государственного и местного бюджетов и направления их использования, в том числе на финансирование социально-культурной сферы исследуют многие ученые-экономисты, в частности, А.Д. Василик [1], А.П. Кириленко [3], И.О. Лунина [4], и др. Однако в этой важной сфере еще остается много нерешенных проблем.

Целью статьи является рассмотрение проблем бюджетного финансирования социальных расходов и финансового обеспечения социальной сферы и социальной защиты в Украине и определение направлений их преодоления.

На сегодняшний день в Украине главным источником финансового обеспечения социального сектора являются государственный и местные бюджеты. Чрезвычайно важной задачей  нашей страны является определение уровня социальных расходов. Развитые страны мира имеют высокие стандарты социального обеспечения и соответствующий уровень расходов на социальные потребности. Украина также понимает необходимость увеличения расходов социального характера, что является актуальным, учитывая уровень и качество жизни населения. Но в условиях мирового финансового кризиса это является весьма проблематичным. Следует отметить, что бюджетные расходы на развитие социальной сферы занимают наибольший удельный вес среди всех расходов бюджета [5].

В Украине на финансирование мероприятий социальной защиты направляется около 5% от ВВП (в 2006 г. - 5,65%, в  2007 г. - 4,05%, в 2008 г. - 5,36 и в 2009 г. - 5,63%), что значительно ниже от среднего уровня стран Евросоюза (26,2%) и значительно ниже стран Восточной Европы (Эстония - 12,5%, Румыния - 12,8%, Болгария - 15,1%, Польша - 18,0%) [7].

 В расходах сводного бюджета Украины доля финансирования социальной сферы и социальной защиты населения в 2009 г. составляла 62,0%, что больше 1999 г. на 24,1 % (таблица 1).

Таблица 1

Расходы сводного бюджета Украины на социальную сферу и социальную защиту населения, млрд. грн.

Год

 

 

 

 

Всего расходов бюджета

Всего расходов на социальную сферу

Здравоохранение

Духовное и физическое развитие

Соц. Защита и соц. обеспечение

образование

1999

34,8

13,2

3,8

0,6

4,1

4,7

2000

48,2

39,2

4,9

0,9

6,0

7,1

2001

55,5

52,6

6,4

1,3

11,6

9,9

2002

60,3

56,1

7,5

1,4

12,6

12,3

2003

75,8

52,5

9,7

2,1

13,0

15,0

2004

102,5

51,4

12,2

2,7

19,5

18,3

2005

142,0

60,5

15,5

3,5

40,1

26,8

2006

175,5

56,6

19,7

4,3

41,5

33,8

2007

227,6

55,1

26,7

5,7

48,6

44,3

2008

312,0

56,6

33,6

7,9

74,1

61,0

2009

307,4

62,0

33,6

8,3

78,8

66,8

Позитивная динамика бюджетного финансирования социальной сферы, а именно существенное увеличение расходов на образование, здравоохранение, а также на духовное и физическое развитие, не решает всех проблем, так как остается значительный разрыв между объемами бюджетных расходов и потребностями социальной сферы. Например,  в 2009 году расходы на здравоохранение были профинансированы в сумме 29,6  млрд. грн, что почти в два раза меньше от минимальной потребности, которая по расчетам Министерства охраны здоровья составила 56 млрд. грн [2]. При таких условиях

 полученные финансовые ресурсы главным образом направляются на оплату труда  и коммунальные услуги. На образование вместо 10%, предусмотренных законодательством,  выделено лишь 7,3% ВВП, на науку вместо 1,7% - 0,3% ВВП. Недостаточное финансирование науки и научных разработок  уменьшает их вклад в экономику. В ВВП доля выполненных научных и научно-технических работ сократилась от 1,36% (1996 г.) до 0,95% (2009 г.) [6].

         Таким образом, основными проблемами финансирования социальной сферы являются: нехватка бюджетных средств для финансирования социальной сферы; почти все статьи социальных расходов финансируются в меньшем объеме, чем необходимо для действующей социальной поддержки населения    (недофинансирование системы здравоохранения, культуры, образования); а также отсутствие единой стратегии социального развития.

         Для решения данных проблем, необходимо принять следующие меры:

- повысить эффективность социальных расходов за счет сокращения непроизводственных расходов;

- сократить сеть бюджетных учреждений, финансируемых по смете, но при этом осуществляющих платные социальные услуги;

- осуществлять контроль за эффективностью и результативностью социальных расходов;

- необходимо осуществлять финансовые расходы в соответствии с приоритетной целью, т.е. необходимые расходы должны финансироваться в полном объеме, в соответствии с социальными стандартами;  полезные расходы финансироваться исходя из наличия бюджетных средств, чрезмерные расходы финансироваться при наличии бюджетных средств после 100% финансирования полезных затрат;

- разработать стратегии социального развития страны.

Литература:

1. Василик О.Д. Государственные финансы Украина: Навч.посибник .- К.: Вища шк, 1997. - 383 с.

2. Гончарова С.Ю. Соціальна відповідальність та роль компенсаційного пакета в її формуванні / С.Ю. Гончарова, Н.В. Водницька // Научные труды ДонНТУ. - Сер.: Экономическая. - 2006. - Вып. 103-2. - С. 111-118.

3. Кириленко О.П. Фінанси (Теорія та вітчизняна практика): Навч. посібник. - Тернопіль: Економічна думка, 2000.- с.

4. Луніна І.О. Державні фінанси та реформування міжбюджетних відносин: Моногр./ НАН  України; - К., 2006 - 368 с.

 5. Мартинова Т.О.  Напрямки удосконалення бюджетного фінансування соціальногосектору//[Электронный ресурс] www.nbuv.gov.ua/PORTAL/natural/Npkntu_e/2009_15/stat_09/31.pdf

6. Семиноженко В. Україна в 2020 р.: дві версії одного майбутнього/В.Семиноженко//Урядовий кур'єр. - 2010. - 14 серпня. - С. 18.

7. Статистическая информация//Государственный комитет статистики Украины//[Электронный ресурс]://www.ukrstat.gov.ua. 2001-2011гг.

  

         e-mail : amideshalverova@mail.ru


Залиште коментар!

Дозволено використання тегів:
<a href="" title=""> <abbr title=""> <acronym title=""> <b> <blockquote cite=""> <code> <em> <i> <strike> <strong>