Тіхонова О.Б. ПРОБЛЕМА ЯКОСТІ ПЕРСОНАЛУ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ ТА ПЕРСОНАЛУ ОРГАНІВ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ
Магістрант Тіхонова О.Б.
Вінницький торговельно - економічний інститут Київського національного торговельно - економічного університету
Центр післядипломної освіти
ПРОБЛЕМА ЯКОСТІ ПЕРСОНАЛУ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ ТА ПЕРСОНАЛУ ОРГАНІВ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ
Серед суспільства широке розповсюдження одержала точка зору, що Україна взагалі не має поки що реальної державної еліти, інтелектуальної верхівки і професійного чиновництва, а перехід до ринкової економіки, громадянського суспільства передбачає компетентність та професіоналізм не лише на найвищих щаблях управлінської ієрархії, а й на нижчих. [3]
Формування і утвердження якісно нових принципів державного управління в Україні акцентує увагу суспільства на діяльності державних службовців усіх рівнів. Особливості сучасного політичного розвитку визначають передусім принципи кадрових призначень у системі державної влади і місцевого самоврядування. Водночас необхідність передачі частини державних функцій на нижчі рівні обумовлює потребу забезпечення високого професійного рівня управлінських кадрів у регіонах.
Ефективність кадрової політики у регіонах сьогодні багато в чому залежить від того, наскільки будуть узгоджені регіональні політичні орієнтації з державними інтересами, загальнонаціональними і регіональними пріоритетами.
Проблема підвищення ефективності роботи кадрових служб в органах державної влади та місцевого самоврядування має досить давню історію. Цим підрозділам надавалася в основному роль реєстрації, обліку та документального забезпечення роботи з персоналом, яка у всіх ключових своїх аспектах виконувалася і виконується лінійними керівниками різних рівнів. [2]
Питання щодо якості кадрів державного управління і відповідно - якості надання ними управлінських послуг сьогодні в суспільстві постає досить гостро.
Недостатня робота кадрових служб органів виконавчої влади та місцевого самоврядування, відсутність системи планування, а часом і їх бездіяльність в питаннях розвитку персоналу, роботі з кадровим резервом, формалізм у підборі та оцінюванні кадрів є одними з причин депрофесіоналізації державної служби та служби в органах місцевого самоврядування.
Сьогодні і науковці, і практики все виразніше усвідомлюють ту обставину, що стрімкий розвиток суспільства зумовлює інтенсивне зростання вимог до державних службовців, на яких покладене завдання ефективно управляти суспільними процесами, що постійно ускладнюються. [1]
За таких умов кадрова робота лінійних керівників має спиратися на функціонально багатограннішу діяльність кадрових служб. Розширення та поглиблення функціонального спектру цих підрозділів вимагають істотних зрушень в їх внутрішній структурі.
Реалізація зазначеної потреби у вдосконаленні функцій та структури кадрових служб в органах державної влади та місцевого самоврядування вимагає, у свою чергу, грунтовних наукових досліджень і розробок.
В різних країнах кадрова політика апарату державного управління здійснюється відносно соціальним системам. В Україні, проводячи кадрову політику, треба орієнтуватися на ті західні методики, які найбільш підходять до нашої держави з урахуванням місцевих особливостей. Необхідне наукове планування людських ресурсів, кар'єри службовців. [4]
Значна робота в цьому напрямку вже зроблена
(О. Воронько, О. Губа, С. Дубенко, В. Князєв, Б. Колесніков, В. Луговий, Т. Мотренко, Н. Нижник, В. Олуйко, О. Оболонський, С. Серьогін, В. Сороко, В. Щокін, В. Яковенко, Р. Тан, М. Гай та ін.). У працях цих науковців приділена увага багатьом важливим питанням кадрової політики та роботі з персоналом у сфері державної служби та служби в органах місцевого самоврядування. В усіх цих роботах основною є думка про те, що на сучасному етапі розвитку державної служби та служби в органах місцевого самоврядування кадрова робота має бути піднята на якісно новий рівень.
Аналіз досліджень і публікацій дає можливість, на нашу думку, зробити висновок, що проблема якості персоналу державної служби та персоналу органів місцевого самоврядування тісно пов'язана з ефективністю державного управління, яке на сьогодні залежить від якості діяльності його кадрових служб.
Література:
•1. Колесніков Б.П. Кадрові служби органів виконавчої влади перед викликом часу // Зб. наук. пр. НАДУ при Президентові України. - К.: Вид-во НАДУ, 2005. - Вип. 1. - С. 116 - 122.
•2. Колесніков Б.П. Шляхи підвищення ефективності роботи кадрових служб в органах виконавчої влади та місцевого самоврядування // Актуальні пробл. держ. упр.: Зб. наук. пр. - Д.: ДРІДУ НАДУ, 2004. - Вип. 1. -
С. 178 - 183.
•3. Олуйко В. Проблеми реформування регіональної кадрової політики // Вісн. УАДУ. - 2001. - № 2, ч.1. - С. 333 - 337.
•4. Рачинський А. Питання управління персоналом в органах виконавчої влади // Вісн. УАДУ. - 1998. - № 3. - С. 71 - 80.
e-mail: bimol@inbox.vn.ua
